19. September 2000 • Zugangsalter in die Pension 1999 unverändert hoch • Christine Mayrhuber, Thomas Url

Mit der Pensionsreform 1997 wurden die Steigerungsbeträge zur Berechnung der Neupension auf 2% pro Versicherungsjahr vereinheitlicht. Nach bereits 40 Versicherungsjahren erreichen Versicherte die höchstmögliche Pension von 80% der Bemessungsgrundlage. Gleichzeitig wurde erstmals versucht, durch ein System von Abschlagsätzen das Pensionsantrittsalter der Versicherten zu erhöhen: Für jedes Jahr, um das der Pensionsantritt vor dem Regelpensionsalter (Frauen 60, Männer 65 Jahre) liegt, verringert sich die Pension um 2% der Bemessungsgrundlage. Für Härtefälle wurde eine Deckelung des Abzugs eingerichtet. Beide Reformen sind seit Jahresbeginn 2000 wirksam und stärken das Versicherungsprinzip in der Pensionsversicherung. Als weiterer Anreiz zur Erhöhung des Pensionsantrittsalters wird der Zeitraum zur Berechnung der Bemessungsgrundlage für vorzeitige Alterspensionen ab 2003 schrittweise auf 18 Jahre ausgeweitet. Der Übergang wird erst 2020 abgeschlossen sein. Die großzügigen Übergangsfristen verhindern kurzfristige finanzielle Einsparungen des Bundes bei Zuschüssen zur Pensionsversicherung.

Den Bundesbeitrag zur Pensionsversicherung werden diese Reformen erst mit beträchtlicher Verzögerung verringern. Die Abschlagsätze erzeugen gegenwärtig sogar einen gegenläufigen Anreiz durch vorgezogene Pensionsantritte. Das Zugangsalter zu Direktpensionen schwankte jedoch in den letzten Jahren kaum (Übersicht 1), Vorzieheffekte sind in den Durchschnittszahlen also nicht zu erkennen.

Umgekehrt dürfte die Abschlagsregelung das Pensionsantrittsalter nicht wesentlich anheben, weil die finanziellen Einbußen für den vorzeitigen Pensionsantritt unter dem versicherungsmathematischen Gegenwert liegen. Die Zahl der Versicherungsmonate von Männern, die in die vorzeitige Alterspension eintreten, liegt deutlich über der Höchstgrenze von 480 (Übersicht 2) jene der Frauen nahe am Referenzwert. Da die Abschläge an den tatsächlich erworbenen Versicherungsmonaten ansetzen, entfalten sie für Männer nur eine geringe finanzielle Wirkung. Ein durchschnittlicher Angestellter weist 515 Versicherungsmonate auf und tritt mit 59,1 Jahren die Pension an. Er erreicht also entsprechend der Regelung der Pensionsreform 1997 75,8% der Bemessungsgrundlage. Der längeren Pensionsbezugsdauer von 5,9 Jahren steht ein Abschlag von nur etwa 4% gegenüber. Dieser geringe finanzielle Anreiz dürfte wohl Ursache für die Anhebung des Abschlagsatzes auf 3% pro Jahr und die Erhöhung des Mindestalters für die vorzeitige Alterspension auf 56½ bzw. 61½ Jahre in der Pensionsreform 2000 gewesen sein.

Übersicht 1: Zugangsalter zu Direktpensionen nach Sozialversicherungsträgern und Geschlecht

	Pensionsversicherung Arbeiter	Pensionsversicherung Angestellte	ASVG	SVA Gewerbliche Wirtschaft	SVA Bauern	Insgesamt
	Jahre
Frauen
1970	59,3	59,8	59,4	64,9	62,1	60,4
1980	57,8	58,2	58,0	61,9	58,6	58,3
1990	57,0	57,5	57,2	60,8	58,2	57,5
1995	57,2	56,0	56,6	57,7	57,2	56,7
1997	57,4	56,0	56,7	57,7	57,3	56,8
1998	57,0	56,1	56,5	57,5	58,1	56,7
1999	56,7	56,2	56,4	57,8	58,4	56,7
Männer
1970	59,8	63,4	60,8	66,5	65,0	61,9
1980	57,5	61,0	58,5	63,8	59,7	59,2
1990	57,3	59,7	58,0	61,4	58,4	58,3
1995	57,6	58,7	57,9	60,3	57,7	58,1
1997	57,7	59,0	58,2	60,4	58,4	58,4
1998	57,5	58,8	58,0	59,8	58,5	58,2
1999	57,7	59,1	58,2	60,0	58,3	58,4

Q: Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger.

Übersicht 2: Durchschnittliche Zahl der Versicherungsmonate der Pensionsneuzugänge im ASVG

	Alle Direktpensionen		Vorzeitige Alterspension wegen langer Versicherungsdauer
	Männer	Frauen	Männer	Frauen
Pensionsversicherung Arbeiter
1975	411	310	477	443
1980	422	334	493	442
1985	419	328	506	443
1990	419	322	507	446
1999	425	361	518	459
Pensionsversicherung Angestellte
1975	450	362	493	446
1980	465	379	501	452
1985	472	372	514	452
1990	466	354	513	453
1999	479	404	515	461

Q: Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger.

Nähere Informationen entnehmen Sie bitte dem WIFO-Monatsbericht 9/2000!