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Die Effekte einer intensivierten Betreuung geringqualifizierter Jugendlicher mit Mindestsicherungsbezug. Evidenz aus der experimentellen Einführung eines Fallmanagements im Arbeitsmarktservice Wien (The Effects of Intensified Support for Low-Skilled Youths Receiving Minimum Benefits. Evidence from the Experimental Introduction of a Case Management in the Public Employment Service Vienna)
Monographs, February 2021, 69 pages
Commissioned by: Public Employment Service Vienna
Study by: Austrian Institute of Economic Research
Online since: 29.03.2021 0:00
 
Viele europäische Länder stehen vor der wichtigen Herausforderung, geringqualifizierte beschäftigungslose Jugendliche in den Arbeitsmarkt zu integrieren. Das Arbeitsmarktservice (AMS) Wien testete in den Jahren 2018 bis 2020 mittels eines kontrollierten Zufallsexperiments ein neues Modell einer intensivierten Betreuung ("Fallmanagement"). Die Zielgruppe waren arbeitslose Jugendliche mit geringer formaler Qualifikation und Mindestsicherungsbezug, viele davon Asyl- und subsidiär Schutzberechtigte. Wie die vorliegende Wirkungsanalyse zeigt, führte die Aufstockung des Personals zu einer signifikanten Steigerung der Betreuungsintensität und zu einer Zunahme von Vermittlungsvorschlägen, Maßnahmenzuweisungen und -teilnahmen, sowie von Sanktionen in Form von Sperren des Leistungsbezugs. Zielgemäß wurden die betreuten Jugendlichen vermehrt in eine Lehre oder eine sonstige Aus- und Weiterbildung anstatt rasch in "Hilfsjobs" vermittelt. Auf die Integration in Beschäftigung hatte die intensivierte Betreuung in der kurzen Frist von einem Jahr (noch) keinen signifikanten Effekt. Die langfristigen Wirkungen auf die Arbeitsmarktintegration werden maßgeblich davon abhängen, inwieweit die verstärkten Investitionen in Aus- und Weiterbildung zu einer langfristigen Steigerung der Beschäftigungschancen führen.
JEL-Codes:J64, J68
Research group:Labour Market, Income and Social Security
Language:German

The Effects of Intensified Support for Low-Skilled Youths Receiving Minimum Benefits. Evidence from the Experimental Introduction of a Case Management in the Public Employment Service Vienna
Many European countries are facing the key challenge of integrating low-skilled jobless young people into the labour market. From 2018 to 2020, the Public Employment Service (AMS) Vienna tested a new model of intensified support ("case management") by means of a controlled randomized experiment. The target group consisted of young unemployed persons with low formal qualifications and minimum income support, many of them asylum seekers and beneficiaries of subsidiary protection. As the present impact analysis shows, the increase in staff significantly increased the intensity of support. It led to an increase in placement proposals, measure assignments and participation, as well as sanctions in the form of benefit suspensions. In line with the goal, the young people were increasingly placed in apprenticeships or other training and continuing education programs instead of being quickly placed in "auxiliary jobs". In the short term of one year, the intensified support did not (yet) have a significant effect on integration into employment. The long-term effects on labour market integration will largely depend on the extent to which the increased investment in education and training leads to a long-term increase in employment opportunities.

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Tamara Fellinger

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Tatjana Weber

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