Wirkungen der im Zuge der COVID-19-Krise reduzierten Mehrwertsteuersätze. Erfahrungswerte aus rezenten Reformen (Effects of Reduced VAT Rates during the COVID-19 Crisis. Experiences from Recent Reforms)
Als Teil der Hilfsmaßnahmen für die Bewältigung der COVID-19-Pandemie wurde u. a. die Mehrwertsteuer in der Gastronomie und
Hotellerie temporär reduziert. Dieser Bericht untersucht diese Maßnahme auch im Vergleich mit rezenten Änderungen der Mehrwertsteuersätzen
auf Hotelübernachtungen in Österreich. Eine europarechtliche Einschätzung der Maßnahmen findet einen Verstoß gegen geltendes
EU-Recht, welcher aufgrund der befristeten Natur der Hilfsmaßnahme jedoch keine Konsequenzen mit sich bringen dürfte. Die
empirische Untersuchung der rezenten Mehrwertsteueränderung auf Beherbergungsdienstleistungen zeigen eine stärkere Überwälzung
der Steuererhöhung, im Vergleich zur nachfolgenden Steuersenkung. Solche Asymmetrien finden sich auch in der rezenten Literatur,
wofür es allerdings nur kurzfristige theoretische Begründungen u. a. durch Kapazitätsbeschränkungen gibt. Für die aktuelle
Mehrwertsteuersenkung findet sich kaum Evidenz für eine Überwälzung, da die Preissetzung im Tourismus stark durch Pandemie-bedingte
Maßnahmen beeinflusst wird.
JEL-Codes:H25, E31, Z3
Keywords:Umsatzsteuer, Überwälzung, Tourismus, Österreich
Research group:Macroeconomics and Public Finance – Regional Economics and Spatial Analysis
Language:German
Effects of Reduced VAT Rates during the COVID-19 Crisis. Experiences from Recent Reforms
As part of the relief measures to cope with the COVID-19 pandemic the VAT rate in the catering and hotel industry has been
temporarily reduced. This report examines this measure in comparison with recent changes in VAT rates on accommodation services
in Austria. A legal assessment of the measures finds a violation of EU law, which, however, should not have any consequences
due to the temporary nature of the aid measure. The empirical analysis of the recent VAT changes on accommodation services
shows a stronger pass-through of the tax increase, compared to the subsequent tax reduction. Such asymmetries are also found
in the recent literature. The theoretical explanations, including capacity constraints, only hold for the short run. For the
current VAT rate reduction, there is hardly any evidence of pass-through, as tourism pricing is strongly influenced by pandemic-related
measures.