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28.03.2017
Migranten: Gut in den Arbeitsmarkt integriert, Probleme bei der Bildung
Bei der Integration hat Österreich Nachholbedarf: Besonders schlecht steht es um die Wohnsituation.
Die im Ausland geborene Bevölkerung ist in Österreich gleich gut oder besser in den Arbeitsmarkt integriert als in vergleichbaren Ländern. Schlechter steht es um die soziale Integration. Eine besonders deutliche Benachteiligung besteht beim Wohnen und bei der Bildungsintegration. Das ergibt eine Studie des WIFO.
International liegt Österreich bei der Integration von MigrantInnen im Mittelfeld. Deutlicher Aufholbedarf besteht gegenüber den klassischen Ansiedlungsländern wie Kanada oder Australien. Besser schneidet Österreich hingegen im direkten Vergleich mit Ländern ab, die historisch und in der Struktur ihrer Zuwanderung ähnlich sind. Österreich zählt wie Deutschland, Frankreich, Belgien und die Niederlande zur Ländergruppe der „traditionellen Zuwanderungsländer mit niedrig qualifizierter Migration“. Die StudienautorInnen Thomas Horvath, Julia-Bock-Schappelwein und Peter Huber präsentierten die Ergebnisse der Studie am Dienstag in einer Pressekonferenz.
Vor allem in der Integration in den Arbeitsmarkt liegt Österreich gleich gut oder besser als Länder aus der Vergleichsgruppe: So war die Beschäftigungsquote unter den im Ausland Geborenen in Österreich im Jahr 2012 zwar um 7,2 Prozentpunkte niedriger als unter im Inland Geborenen - in den Vergleichsländern wurden jedoch Unterschiede von 7,8 bis 13,7 Prozentpunkten gemessen. Auch bei der Arbeitslosenquote lag Österreich auf dem guten zweiten Platz: So ist die Arbeitslosigkeit bei im Ausland Geborenen in Österreich um 5 Prozentpunkte höher als bei im Inland Geborenen. Nur Deutschland (3,6 Prozentpunkte Differenz) schneidet besser ab.
Eine deutliche Benachteiligung besteht bei der Wohnsituation: So lag der Anteil an WohnungseigentümerInnen unter den Haushalten von im Ausland Geborenen um 31,9 Prozentpunkte niedriger als unter den im Inland Geborenen. Dafür leben im Ausland Geborene um 22,9 Prozentpunkte häufiger in beengten Wohnverhältnissen. Diese Differenz ist nicht nur höher als jene in den Vergleichsländern innerhalb der Ländergruppe, sondern auch höher als im EU-Durchschnitt und sogar höher als im Durchschnitt aller von der OECD definierten Ländergruppen.
Österreichs MigrantInnen sind bei alldem keine homogene Gruppe: Der Grad ihrer Integration unterscheidet sich je nach Zuwanderungsgrund, Zuwanderungsregion, dem Alter zum Zeitpunkt der Zuwanderung und nach Geschlecht. So fällt die Erwerbsintegration für Menschen, die aus Asylgründen zuwanderten, und für FamilienmigrantInnenen deutlich schlechter aus als für ArbeitsmigrantInnen. ArbeitsmigrantInnen weisen nur geringfügig (um -0,8 Prozentpunkte) niedrigere Beschäftigungsquoten auf als in Österreich Geborene. Für Personen, die aus familiären Gründen zugewandert sind, liegen die Beschäftigungsquoten deutlich (-11,2 Prozentpunkte) unter dem Wert der in Österreich Geborenen. Auch unter den aus Asylgründen Eingewanderten liegen die Beschäftigungsquoten deutlich unter jenen der im Inland Geborenen (-12,1 Prozentpunkte). Frauen sind tendenziell schlechter integriert als Männer. Gleiches gilt für Menschen, die in jungem Alter zuwanderten. „Dies ist einerseits auf die spezifischen entwicklungspsychologischen Bedingungen dieser Altergruppe zurückzuführen, andererseits auf die vielfältigen Übergänge zwischen verschiedenen Schultypen in dieser Altersgruppe“, sagt Huber.
Lernen aus "Versäumnissen der Vergangenheit"
Besonders deutlich sind die Unterschiede in der Integration zwischen Menschen aus unterschiedlichen Herkunftsländern: Unter den Migranten aus den EU 15-Ländern sind Beschäftigungs- und Erwerbsquote höher als unter den im Inland Geborenen. Die Arbeitslosenquotenunterschiede im Vergleich zu den im Inland Geborenen liegen nur bei 1,7 Prozentpunkten. Unter den aus den EU 12-Ländern (also den sogenannten „neuen EU-Mitgliedsländern“) stammenden MigrantInnen sind die Benachteiligungen gegenüber Inländern ebenfalls geringer als im Durchschnitt. Am schwersten gelingt die Integration in Österreich Menschen aus der Türkei, gefolgt von MigrantInnen aus anderen außereuropäischen Drittstaaten. Studienautor Huber sieht hier Versäumnisse in der Vergangenheit: „Viele Menschen aus der Türkei kamen in den 60er-Jahren als GastarbeiterInnen. Unter der Annahme, dass diese Menschen Österreich irgendwann wieder verlassen wollen, hat man damals in Sachen Integration einiges übersehen. Die Menschen sind aber vielfach geblieben – und derartige Versäumnisse wirken negativ nach.“
Als zentrale Faktoren für gelungene Integration sehen die StudienautorInnen neben der Anerkennung von Qualifikationen und Bildung vor allem gute Sprachkenntnisse: „Hier können wir auch für die aktuellen Herausforderungen rund um die Flüchtlinge, die in den vergangenen Jahren nach Österreich gekommen sind, aus der Vergangenheit lernen“, sagt Huber.
Vor allem in der Integration in den Arbeitsmarkt liegt Österreich gleich gut oder besser als Länder aus der Vergleichsgruppe: So war die Beschäftigungsquote unter den im Ausland Geborenen in Österreich im Jahr 2012 zwar um 7,2 Prozentpunkte niedriger als unter im Inland Geborenen - in den Vergleichsländern wurden jedoch Unterschiede von 7,8 bis 13,7 Prozentpunkten gemessen. Auch bei der Arbeitslosenquote lag Österreich auf dem guten zweiten Platz: So ist die Arbeitslosigkeit bei im Ausland Geborenen in Österreich um 5 Prozentpunkte höher als bei im Inland Geborenen. Nur Deutschland (3,6 Prozentpunkte Differenz) schneidet besser ab.
Eine deutliche Benachteiligung besteht bei der Wohnsituation: So lag der Anteil an WohnungseigentümerInnen unter den Haushalten von im Ausland Geborenen um 31,9 Prozentpunkte niedriger als unter den im Inland Geborenen. Dafür leben im Ausland Geborene um 22,9 Prozentpunkte häufiger in beengten Wohnverhältnissen. Diese Differenz ist nicht nur höher als jene in den Vergleichsländern innerhalb der Ländergruppe, sondern auch höher als im EU-Durchschnitt und sogar höher als im Durchschnitt aller von der OECD definierten Ländergruppen.
Österreichs MigrantInnen sind bei alldem keine homogene Gruppe: Der Grad ihrer Integration unterscheidet sich je nach Zuwanderungsgrund, Zuwanderungsregion, dem Alter zum Zeitpunkt der Zuwanderung und nach Geschlecht. So fällt die Erwerbsintegration für Menschen, die aus Asylgründen zuwanderten, und für FamilienmigrantInnenen deutlich schlechter aus als für ArbeitsmigrantInnen. ArbeitsmigrantInnen weisen nur geringfügig (um -0,8 Prozentpunkte) niedrigere Beschäftigungsquoten auf als in Österreich Geborene. Für Personen, die aus familiären Gründen zugewandert sind, liegen die Beschäftigungsquoten deutlich (-11,2 Prozentpunkte) unter dem Wert der in Österreich Geborenen. Auch unter den aus Asylgründen Eingewanderten liegen die Beschäftigungsquoten deutlich unter jenen der im Inland Geborenen (-12,1 Prozentpunkte). Frauen sind tendenziell schlechter integriert als Männer. Gleiches gilt für Menschen, die in jungem Alter zuwanderten. „Dies ist einerseits auf die spezifischen entwicklungspsychologischen Bedingungen dieser Altergruppe zurückzuführen, andererseits auf die vielfältigen Übergänge zwischen verschiedenen Schultypen in dieser Altersgruppe“, sagt Huber.
Lernen aus "Versäumnissen der Vergangenheit"
Besonders deutlich sind die Unterschiede in der Integration zwischen Menschen aus unterschiedlichen Herkunftsländern: Unter den Migranten aus den EU 15-Ländern sind Beschäftigungs- und Erwerbsquote höher als unter den im Inland Geborenen. Die Arbeitslosenquotenunterschiede im Vergleich zu den im Inland Geborenen liegen nur bei 1,7 Prozentpunkten. Unter den aus den EU 12-Ländern (also den sogenannten „neuen EU-Mitgliedsländern“) stammenden MigrantInnen sind die Benachteiligungen gegenüber Inländern ebenfalls geringer als im Durchschnitt. Am schwersten gelingt die Integration in Österreich Menschen aus der Türkei, gefolgt von MigrantInnen aus anderen außereuropäischen Drittstaaten. Studienautor Huber sieht hier Versäumnisse in der Vergangenheit: „Viele Menschen aus der Türkei kamen in den 60er-Jahren als GastarbeiterInnen. Unter der Annahme, dass diese Menschen Österreich irgendwann wieder verlassen wollen, hat man damals in Sachen Integration einiges übersehen. Die Menschen sind aber vielfach geblieben – und derartige Versäumnisse wirken negativ nach.“
Als zentrale Faktoren für gelungene Integration sehen die StudienautorInnen neben der Anerkennung von Qualifikationen und Bildung vor allem gute Sprachkenntnisse: „Hier können wir auch für die aktuellen Herausforderungen rund um die Flüchtlinge, die in den vergangenen Jahren nach Österreich gekommen sind, aus der Vergangenheit lernen“, sagt Huber.
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